被閱讀4504次,日期:2018-07-13 17:13:22
根據市委關于深入開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治年活動的實施方案要求，為深入推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，經市科協黨組研究，特制訂荊州市科協關于開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治年實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，持之以恒糾正“四風”，針對科協系統黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，立足發揮黨內民主，深入開展批評與自我批評，認真進行自查自糾，不斷鞏固深化作風建設成果，為推動科協系統深化改革，勇當多級排頭兵、實現荊州大振興提供堅強有力的紀律保障。
二、工作原則
1.聚焦重點，統籌推進。堅決貫徹落實中央八項規定精神，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，統籌推進享樂主義、奢靡之風等“四風”問題治理。
2.集中整治，常態落實。通過開展集中整治年活動，推動形式主義、官僚主義突出問題的解決，推進治理工作常態化、制度化。
3.鞏固深化，標本兼治。針對存在的突出問題，建立完善的相關制度規范和工作流程，從源頭上預防形式主義、官僚主義問題的發生。
三、整治內容
結合科協系統實際，聚焦“五多五少”問題開展集中整治。
(一)聚焦文件多、會議多、落實少的問題
1.以會議落實會議，會議該精簡的不精簡，能合并的不合并，無實質性內容，無操作性措施。
2.會議計劃性不強，審批把關不嚴，臨時性會議多，超權限、超時間、超規模、超預算。
3.擅自召開各種紀念會、慶祝會、報告會、座談會、研討會、聯誼會、新聞發布會等，以及組織開展春節、“五一”、國慶等節慶活動。
4.發文計劃性不強，程序不嚴，超規格、、超篇幅、超范圍發文，發文數量只增不減。
（二）聚焦調研多、空話多、內容少的問題
1.檢查考核搞形式、走過場，陪同人員過多，缺乏實質內容，以匯報材料、資料準備情況論“英雄”，將開會發文、制度上墻、掛圖作戰列為檢查考核重要指標。
2.在迎接調研、檢查、考核時，裝修布置，增添設備、改變環境，提前“踩點”，弄虛作假。
3.調研不深入基層，不結合實際，淺嘗遏止、走馬觀花，調研報告、新聞信息、心得體會等文章內容抄襲拼湊，調查研究缺乏實效性。
4.與下級單位簽訂責任狀時搞屬地管理和責任下移，讓下級承擔本該上級單位承擔的責任，將文件和責任狀變成“免責單”。
5.“一票否決”事項過多過濫，否決項目和指標層層加碼、轉嫁責任。
（三）聚焦表態多、調門高、措施少的問題
1.對中央和省委、市委的重大決策部署，特別是貫徹落實“三打攻堅戰”和“一城三區、一區多園”“五大發展路徑”決策部署措施不得力、落實不到位、效果不明顯。
2.在供給側結構性改革、生態環境保護、精準扶貧、“五城同創”、招商引資、征地拆遷、城鄉規劃管控等工作推進中推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延，議而不決決而不行、進展緩慢。
3.職責范圍內的工作該擔當不擔當、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無明確意見，不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級負責的事項推給上級。
4.履行職責表態好、決心很大，但在落實中干勁韌勁不足，雷聲大、雨點小，喊得響、干得少，遇到困難繞道走，不能按時保質兌現表態承諾任務。
5.發文件、拿方案不結合實際，簡單照搬上級文件或外地政策，缺乏結合實際抓落實的具體思路和辦法。
（四）聚焦推諉多、享樂多、服務少的問題
1.對群眾利益問題推諉拖延、對群眾合理訴求故意刁難，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，需要擔責的擔責，需要協調的不協調。
2.公務活動中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權謀私、濫用職權、不文明執法。
3.違反廉潔紀律和厲行節約規定，在公務接待中鋪張浪費、大手大腳，辦公用房使用面積超標，公車私用，違規發放津補貼，借婚喪事宜收錢斂財，違規在企業兼職任職，利用單位或職務上的影響簽條子、打招呼、搞特權，謀取個人利益。
（五）聚焦包裝多、水分多、落腳少的問題。
1.工作不重時效重包裝，注重“材料美化”，搞“材料出政績”。
2.向上級匯報工作時，大篇幅地陳述取得的成績，對工作存在的問題和不足，一筆帶過或寥寥數語。
3.搞政績工程，沒有把工作重點放在群眾是否滿意上，而是把工作重心放在領導是否注意上。
4.授意或強令下級虛報、隱瞞、偽造、纂改統計資料和統計數據，違反有關統計法律法規，在統計數據上造假。
四、整治階段
集中整治年活動于2018年4月下旬開始，11月下旬結束，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（4月下旬至5月上旬）
認真開展“四個一”活動，即：召開一次動員會。召開科協系統干部職工大會進行動員部署，制定工作方案，細化工作措施，確保步調一致、同心同向。開展一次大宣傳。充分利用科協網站、公眾微信號、廣播等載體，廣泛進行宣傳，營造濃厚氛圍。組織一次大學習。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，擬定科協系統學習計劃，確定學習專題，持續深化對黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，采取集中學與自學相結合，通過聽取報告、專題輔導、撰寫筆記等方式，督促黨員干部提高思想認識，不斷改進作風。舉行一次大討論。組織科協系統各黨支部，圍繞如何加強“政德”建設舉行一次作風建設大討論活動，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的政治立場問題。通過討論統一思想、提高認識，引導黨員干部真正認清開展集中整治年活動的目的和意義，找準工作中存在的問題和差距，為下一階段自查整改工作打牢思想基礎。
第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）
圍繞科協系統干部隊伍中存在的形式主義、官僚主義新表現，分四個步驟壓茬進行自查整改，每個步驟時間不得少于一個月：一是立足科協實際，收集相關意見和建議；二是結合個人實際，查找自身不足；三是以支部為單位查找問題；四是召開專題組織生活會，領導班子成員要帶頭查擺問題，開展批評與自我批評?？茀f系統全體黨員干部要立足于找準和解決突出問題，堅持邊查邊改、立行立改，通過群眾提、自己找、互相幫、集體評等方式，結合自身工作，全面開展自查自糾。自查自糾既要針對個人，也要突出集體。要敢于觸及核心問題，敢于動真碰硬，切實做到“六問”：一問思想認識實不實；二問工作方案實不實；三問宣傳教育實不實；四問自查摸底實不實；五問問題整改實不實；六問整改成效實不實。通過自查自糾，切實把問題查深、找準、摸透，對存在的形式主義、官僚主義等方面的問題要建立整改臺賬，提出整改措施，明確整改時限，做到邊查邊改、即知即改。
在自查整改階段，要深入開展“一桌餐”、違規發放津補貼福利、私車公養等問題專項治理，鞏固深化“人情風”“慵懶癥”“圈子文化”專項政治活動，確保每2個月針對1至2個突出問題開展專項治理。
第三階段：督促檢查階段（10月中旬至11月下旬）
市科協成立督促檢查組，對科協系統開展集中整治年活動進行督促指導，及時發現問題并督促整改到位。組長：邵振東，副組長:鄧賢浩，成員：鄧峰、程遠洪、程文華。
五、工作要求
（一）提高思想認識，強化組織領導。市科協成立集中整治年活動工作專班，工作專班市科協辦公室，負責指導和協調日常工作，研究制定相關政策和措施，協調解決工作中的重要問題。要認真落實全面從嚴治黨主體責任，充分認識集中整治年活動的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委決策部署上來，抓好各項整治任務落實，切實做到真抓真管真擔當，真查真嚴真問責，推動作風建設持續深入開展。
（二）堅持問題導向，敢于動真碰硬。要把查找問題、處理問題、解決問題貫穿活動全過程，對發現的問題做到“四個不放過”，即問題線索不調查不放過、查實不處理不放過、處理不到位不放過、問題不整改不放過，以具體問題的解決帶動整體水平提高。
（三）嚴肅追責問責，建立長效機制。要加大監督執紀問責力度對不作為、慢作為、亂作為、壓案不查、瞞案不報、大案化小、小案化了、以案謀私的問題要嚴肅追責問責。要以集中整治年活動為契機，始終把作風建設擺在突出位置，強化監督管理，不斷加強制度建設，健全考核評價機制，努力構建作風建設長效機制。
建立工作進展情況“月報制”，市科協要將工作進展情況每月25日前報市紀委第一執紀監督室。2018年11月25日前，對工作進行總結，以書面形式報市委、市紀委。
荊州市科學技術協會
2018年5月8日